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嘉宾访谈
《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》 澳门银河平台|大连棋牌_乐游棋牌_三鑫棋牌_九鑫棋牌_在线玩棋牌游戏|在线访谈

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时间:2021-05-18 嘉宾:自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉
访谈实录
主持人2021-05-18 09:00

各位网友,大家好!欢迎收看本期内蒙古自治区人民政府网澳门银河平台|大连棋牌_乐游棋牌_三鑫棋牌_九鑫棋牌_在线玩棋牌游戏|在线访谈栏目。今天我们很高兴邀请到自治区发展和改革委员会党组成员、副主任刘文玉,他将就《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》的相关内容与大家进行交流。刘主任,欢迎您!

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:00

主持人好,各位网友大家好!很高兴在这里与大家进行交流。借此机会,我谨代表自治区发展和改革委员会,向一直以来关心、支持自治区发展改革各项工作,特别是社会信用体系建设的广大网民朋友们表示衷心的感谢。

主持人2021-05-18 09:01

大家都知道,近年来在自治区党委、政府高度重视和全社会的共同努力下,我区社会信用体系建设工作取得了积极进展,社会诚信意识和氛围普遍增强,为我区营商环境的优化和社会治理能力的提升奠定了坚实的信用基石。此次自治区人大常委会以法规的形式发布的《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》,对我区社会信用体系建设具有里程碑式的意义。请刘主任先给网友们介绍一下《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》出台的背景和意义。

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:01

正如主持人提到的,社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制的基础性工程,对于创新社会治理方式、优化营商环境,推进“放管服”改革意义重大。党中央、国务院高度重视社会信用体系建设,把社会信用体系建设作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段强力推进。习近平总书记主持召开的中央深改组会议多次专题研究信用建设相关工作,审议出台了一系列改革性文件,社会信用体系建设整体呈现出全面渗透、全面发力、全面提升的良好态势。公共信用信息是开展社会信用体系建设各项工作的基础,建立健全公共信用信息的法规政策,提升公共信用信息管理的法治化、规范化水平,是依法依规开展社会信用体系建设工作的前提。从“十三五”时期开始,国家在社会信用体系建设规划纲要中就明确要求推进信用立法工作,使信用信息征集、查询、应用、信用信息安全、主体权益保护等有法可依;2019年,国家对地方信用立法工作作出了新的部署,支持鼓励地方在信用立法方面先行先试;2020年,国务院办公厅印发《关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见》,要求各地各部门进一步明确信用信息范围,依法依规实施失信惩戒,完善失信主体信用修复机制,提高社会信用体系建设法治化、规范化水平。为此,2020年4月,我委报请自治区人民政府和自治区人大常委会同意,将《自治区公共信用信息管理条例》列入了《内蒙古自治区第十三届人大常委会立法规划(2018-2022年)》。今年3月30日,自治区十三届人大常委会召开第二十五次会议,审议并表决通过了《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》,将于今年6月1日起施行。

主持人2021-05-18 09:04

我们知道,2018年自治区已经出台了《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》,那么相比较而言,此次出台的《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》有什么新的变化呢?

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:04

2018年,我区以第234号政府令发布实施了《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》。两年多来,我委以《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》为依据,全力开展公共信用信息的归集和整合工作,全区各地、各部门以《内蒙古自治区公共信用信息管理办法》为遵循,不断强化公共信用信息的共享和应用,为建立跨地区、跨行业的业务协同、开展事中事后监管积累了丰富的实践经验,为构建我区以信用为基础的新型监管机制奠定了坚实基础。但是与此同时,由于我区现有关于公共信用信息的政府规章法律效力位阶较低,规范的内容不够详细,实践中出现了一些新情况、新问题,如有些部门协调配合力度不够,公共信用信息特别是失信信息归集的范围、边界不明确,联合奖惩措施不具体、安全管理责任和信息主体权益保障难以落实。因此,我们根据国家的相关要求和我区工作实际,研究制定了《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》,明确了公共信用信息管理的相关内容,以法规的形式为我区社会信用体系建设持续健康发展保驾护航。

主持人2021-05-18 09:06

我们注意到,《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》将公共信用信息的类别做了更加明确的划分,请刘主任简单介绍下各个类别下的公共信用信息有哪些值得关注的地方。

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:07

正如我刚刚提到的,随着近些年来我区社会信用体系建设工作的全面铺开,出现了一些问题。而产生这些问题的一个很重要的原因,在于公共信用信息归集范围不清,边界不明确,进而导致围绕公共信用信息开展的一系列工作失之于偏。我们认真总结归纳后,除了进一步明确公共信用信息在归集方面的责任、义务、限制等内容外,还将公共信用信息的类别划分为基本信息、增信信息、一般失信信息、严重失信信息和风险提示信息五类,并明确了具体内容。基本信息就是能够证明信息主体身份的信息,这里值得注意的是,除了众所周知的基本信息外,行政许可信息也被列入基本信息当中;增信信息即在诚信守信的基础上,通过主动作为,能够进一步提升信息主体信用等级的信息;一般失信信息和严重失信信息就是像字面意思理解的,从失信行为造成的后果严重程度区分的信息;而风险提示信息是对上述四个类别信息的补充,是为行政主管部门提供参考的一些潜在的行为可能达到失信行为、造成不良后果的信息,如欠缴税费、违反城市公约和行业规约等行为的参考性信息。要强调的是,将公共信用信息划分为五类是我区的一项创新举措,兼顾了社会治理和信用信息市场化应用的需要,为规范公众行为,提升社会文明程度奠定了坚实基础。

主持人2021-05-18 09:09

按照《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》要求,对信用状况良好的自然人、法人和非法人组织,将按规定给予激励,对信用状况不良的将实施惩戒。这也是人们比较关注的内容,能否请刘主任介绍下下一步我们如何落实《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》规定、积极开展守信激励和失信惩戒工作?

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:09

守信联合激励和失信联合惩戒机制是社会信用体系建设的核心机制。为了加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制,根据国家和自治区相关规定,本条例在第四章对具有一般失信信息、严重失信信息、增信信息和信用风险提示信息等情形,围绕行政事项、监督管理、政策支持、社会扶持、宣传报道、限制行为等方向,分别规定了相应的激励和惩戒措施。《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》出台以前,虽然我区信用奖惩工作取得了一定的进展,但由于信用应用场景不丰富、联合奖惩措施不完善、信用服务供给不到位等原因,工作取得的成绩与预期效果仍有差距。《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》实施后,我们能够以法规的形式规定信息主体分别应该享有或受到的激励和惩戒措施,为信用奖惩工作提供了有力保障。下一步,我们一是将按照《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》规定,大力推进相关工作落实,为信用奖惩工作提供有力的支撑;二是建立自治区信用联合奖惩措施清单,完善自治区联合奖惩工作协调配合机制,优化联合奖惩流程。三是引导各级政府部门和社会机构制定更多守信激励措施,创新激励产品和服务,提升诚信典型的获得感。四是完善诚信典型选树工作机制,提高诚信典型数量,提升全社会对诚信典型的重视程度,发挥诚信典型带动和引导作用。

主持人2021-05-18 09:12

一说到信息,特别像公共信用信息这种与个人或者其他社会主体日常活动息息相关的信息,总是会让大家联想信息安全有没有保障、信息会不会遭到滥用等问题,那么《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》如何保障信息主体合法权益,请刘主任给网友朋友们介绍一下。

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:12

我想从三个维度解答这个问题,给网友朋友们吃颗“定心丸”。第一个要讲的是《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》将公共信用信息的归集、披露、应用及管理和服务的全流程都做了明确规定,一是明确了公共信用信息的综合协调、监督管理、归集、披露、应用、服务以及公共信用信息目录的编制、数据标准的制定等工作的承担部门和行政级别,这样以立法的形式明确了公共信用信息相关工作的责任和义务,避免了工作落实不到位和出了问题后“踢皮球”情况产生;二是信用归集必须采用目录式管理,目录必须每年报自治区人民政府批准后才能更新或向社会公布,遇到社会影响较大的目录修订,还要组织专家评估,并向社会公开征求意见,此外还规定了公共信用信息提供单位要对其提供信息进行审核,确保信息的合法性、真实性、准确性,遇到需要变更或撤销的信息,应及时予以处理,这样就避免了因随意提供或修改公共信用信息,给信息主体权益造成损害;三是信息的披露必须依法依规进行,对涉密或涉及个人隐私等信息要严格保密。第二个要讲的是信息安全管理方面,《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》明确了国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员应当履行的安全管理职责、信息应用规范和不应实施的行为,任何组织和个人也要对依法获得的信息负有保密义务,按规定使用信用信息,不是说公共信用信息谁想用就用,想怎么用就怎么用。第三个要讲的是救济途径,当信息主体发现自己的信息内容有错误,可以提出异议申请,对异议申请处理结果不服、需要进一步复核的,公共信用信息主管部门、公共信用信息工作机构应按法定期限和程序向信息主体予以反馈。我讲到的这三点,都在《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》中明确了相关责任方需承担的法律责任,违反《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》规定的行为,就要追究法律责任,所以请大家放心,我区信用信息的安全和信息主体的合法权益是有可靠保障的。

主持人2021-05-18 09:16

通过刘主任对《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》的重要讲解,相信广大网友朋友们已经对《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》的重要性有了深入了解,也对《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》颁布后我区社会信用体系建设工作充满了期待,最后有一个问题,《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》给我们工作提出了哪些新要求。

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:17

正如主持人讲到的,《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》的颁布和实施,是自治区社会信用体系建设的一件大事,它标志着我区社会信用体系建设工作进入了高质量发展的新阶段,在为我们开展各项工作提供了法律依据的同时,也给我们今后的工作提出了新的要求。我认为总体来说就是要依法建设、依法规范、依法提升。依法建设就是要依法依规开展社会信用体系建设各项工作。现在自治区有了地方性法规,我们的各项工作要严格按照法规要求来开展,同时我们还要推动自治区各地、各部门开展立法工作。依法规范是信用建设取得成效之后的必然要求,也是建设高质量信用体系的基本要求,有了《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》为依据,为我们规范开展信用工作提供了遵循。第三个是依法提升,有了法律支撑,我们的工作将会有更大程度的提升,特别是《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》对推动建立以信用为基础的新型监管机制、优化营商环境、推进“放管服”改革都有非常明显的推动作用。总之,这次《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》的颁布,对我区信用建设来讲意义重大,是我区信用建设全面进入法治轨道的一个标志,也是信用建设全面进入高质量发展的一个里程碑。我们将按照普法宣传工作的相关要求,通过各种渠道和媒介,向全社会及时阐释和解读,将《内蒙古自治区公共信用信息管理条例》宣传好、贯彻好、使用好,将我区信用建设提升到一个全新的水平,为自治区高质量发展做出应有贡献。

主持人2021-05-18 09:19

好的。感谢刘主任的耐心解答,也感谢广大网友们收看本期节目!本期访谈到此结束,下期节目再见!

自治区发展和改革委员会党组成员、副主任 刘文玉2021-05-18 09:19

再见!